十三届全国人大一次会议新闻中央于3月11日17时30分在人民大礼堂一楼新闻宣布厅举行记者会,邀请十三届全国人大一次会议秘书处法案组组长、全国人大常委会法工委主任沈春耀,法案组副组长、全国人大常委会法工委副主任郑淑娜就“宪法修正案”相关问题回答中外记者提问。以下是笔墨实录:

十三届全国人大一次会议新闻中央主任、主持人何绍仁:

各位记者朋友,大家下午好。欢送参加十三届全国人大一次会议记者会,本场记者会是宪法修正案专题记者会。我们很高兴地吆喝到十三届全国人大一次会议秘书处法案组组长、全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀先生,法案组副组长、法工委副主任郑淑娜密斯,就宪法修正案的相关问题来回答大家的提问。先请沈春耀主任介绍宪法修正案的有关情况。

十三届全国人大一次会议秘书处法案组组长、全国人大常委会法工委主任沈春耀:

各位媒体,记者朋友们,大家下午好,悲迎到会采访。今全国午十三届全国人大一次会议举行第三次全领会议,以无记名投票方式表决通过了中华人民共和国宪法修正案,我们参加和见证了一个重要时辰。15点52分,会议的掌管人发布,中华人民共和国宪法修正案通过。十三届全国人大一次会议主席团于本日发布中华人民共和国全国人民代表大会布告,颁布实施宪法修正案。

沈春耀:

宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民心志的极端体现,宪法的修改是国家政治死活的一件大事,是利国利民的一件大丧事,是新时代中国特色社会主义这样一个大的配景下,我公法治扶植获得的重大成果,也是我们这一次十三届全国人大一次会议顺遂实现的第一项重要议程,可贺可喜。所以借此机遇,我们对宪法修正案的通过表现热闹的庆祝。这次宪法修正案是严格按照法定程序进行的,我想先扼要归纳一下本次会议审议讨论通过宪法修正案的有关情况。

沈春耀:

3月5日,会议听取了全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨同志受十二届全国人大常委会的拜托向大会作的关于宪法修正案草案的说明。根据日程部署,3月7日上午、下午,各代表团举办全团会议和分组会议,审议宪法修正案草案。

沈春耀:

国有2400多名代表在全团会和分组会上揭橥审议意睹。3月8日下昼,大会主席团常务主席会媾和主席团会议先后听取了大会秘书处关于宪法修正案草案审议情况的汇报,提出了主席团关于审议宪法修正案草案的呈文和宪法修正案草案修改稿。3月9日下午,各代表团审议这个讲演和宪法修正案草案的修改稿。3月10日下战书,大会主席团常务主席和主席团又前后召闭会议,再次听与大会秘书处关于宪法修正案草案修改稿审议情况的报告请示,提出了倡议表决稿,决定再次由各代表团审议。

沈春耀:

今天上午,大会主席团根据各代表团审议的情况,决定提请本次大会表决。今世界午的情况各位朋友们都已经见证和报导了,也长短常严格的按照法定法式进行,起首发生了35位总监票人、监票人。无记名投票方法,即每个代表都有一张宪法修正案表决票,可以投同意,也可以投否决,也能够投弃权,严格依法按程序。宪法修正案经表决,取得下票通过。我作为十三届全国人大代表,同时我也是大会秘书处的工作人员,觉得特其余快慰和特此外愉快。

沈春耀:

这次宪法修改的重要目标,就是要把党的十九大断定的严重实践观念和重慷慨针政策,特殊是习 近仄新时期中国特点社会主义思 想载进国家基本法,体现党和国家奇迹收展的新成绩、新教训、新请求,在整体坚持宪法的持续性、稳固性、威望性的基本上推进宪法与时俱进,完擅发作。

沈春耀:

刚刚通过的宪法修正案共有21条,主要内容有几个方面:一是确立了科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,实现指导思想的与时俱进。二是调整完善了中国特色社会主义事业总体结构和第二个百年奋斗目标方面的内容。三是完善全面依法治国和宪法实施方面的内容。四是调整充实我国革命和建设发展过程的内容。五是调整完善了广泛的爱国统一阵线和民族关系方面的内容。六是调整完善战争交际政策方面的内容,对外工作方面的大政目标。我看有很多国外的朋友们,中国在这次修宪中明确地讲到坚持和平发展道路,坚持互利双赢开放战略,推动构建人类命运共同体。七是空虚坚持和加强中国共产党全面领导的有关内容。八是增加国家提倡社会主义核心驾驶观方面的内容。九是修改完善国家主席任职任期方面的规定。十是在宪法中增加有关设区的市的地方立法权方面的内容。十一是顺应深化国家监察体制改革的要求,完善了这方面的制度,也就是增加与监察委员会有关的规定,这方面的规定在修正案中还比较多,首先增加了一节,同时在别的十个条款的11处作了相应的修改。

沈春耀:

最后一个方面,修改完善全国人大专门委员会的有关规定。我们信任,宪法修正案的通过,必将无力地推动和保障党和国家事业发展,有力地推动和加强我国社会主义法治建设。我在前面简要介绍一下这个情况。

何绍仁:

谢谢沈主任,上面开端提问。

人民日报记者:

刚审议通过的宪法修正案明白了习近平新时代中国特色社会主义思惟在国家政治和社会生涯中的领导位置,请问我们应如何懂得将中国共产党的这一基础思想载进根本法,它存在什么样的事实意义和历史意义?谢谢。

沈秋荣:

这次修改宪法的一个重要的内容就是把习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,这反应了全党全国各族人民的独特宿愿。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央绝不摇动地保持和发展中国特色社会主义,首创了党和国家事业发展的新局势,明确了在各范畴、各方面一系列的新理念、新思想、新策略。党的十九大把以习近平同志为核心的党中央这一系列重大的理论和实践翻新结果提炼归纳综合为习近平新时代中国特色社会主义思想,而且写入了中国共产党的章程,也就是完成了党的指点思想的与时俱进。

沈春耀:

我们国家宪法的一大特点,就是明确规定国家的指导思想。我国宪法在这次修改之前,大家可能也都注意到了,马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,这一次把迷信发展不雅、习近平新时代中国特色社会主义思想通过宪法修正案载入国家根本法,实现了国家指导思想的与时俱进。

沈春耀:

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,是党和人民实践经验和群体智慧的结晶,是党的十八大以来党和国家事业取得历史性造诣、发生历史性变更的根本的理论指引,其政治意义、理论意义、实践意义,在党表里,在全国上下已经造成了广泛的高度认同。所以在宪法关于国家的指导思想中实时地反映我们党领导人民立异的最新成果是我们国家宪法的一大特色,也是我们宪法制度发展的一个重要的经验。熟习中国宪法制度的朋友们可能都邑知道,先前几回修宪也有这方面的重要内容。

沈春耀:

习近平新时代中国特色社会主义思想胸无点墨,党的十九鸿文了体系的论述,内容非常多,明确了坚持和发展中国特色社会主义总义务是实现社会主义现代化和中华民族伟大中兴,在全面建成小康社会基础上分两步走,到本世纪中世建成富强民主文明和谐俏丽的社会主义现代化强国,明确了新时代我国社会主要抵触是人民日趋增加的美妙生活需要和不均衡、不充分的发展之间的盾盾,必需坚持以人民为核心,增进人的全面发展,全部人民共同富饶,明确了中国特色社会主义事业总体结构是“五位一体”,战略规划是“四个周全”,夸大坚持道路自疑、理论自信、制度自信、文化自信,明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家管理体系和治理才能现代化,明确了全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,明确党的新时代的强军目标是建设一收听党批示、能挨败仗、风格精良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队,明确中国特色大外洋交要推动构建新颖外洋关联,推动构建人类运气共同体,明确中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,中国共产党领导也是中国特色社会主义制度最大的上风,党是最高政治领导力气,提出了新时代党的建设总要求,凸起了政治建设在党的建设中的重腹地位,所以我就点点这方面。大家对习近平新时代中国特色社会主义思想如果有一定了解的话,也会看到这次在宪法修正案中体现了很多内容,不单单是把习近平新时代中国特色社会主义思想写到宪法序行的第七天然段。谢谢。

中央人民广播电台和央广网记者:

宪法修正案是在第一章的总纲第一条中增加了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,我注意到,在现行宪法当中只是在序言部分有中国共产党和中国共产党领导的表述,请问这次为什么要在正文中增加相关的规定呢?谢谢。

沈春耀:

中国共产党的领导是历史的抉择、人民的取舍,我们党和国家的领导人在很多场所都做过系统的、完全的,可以说是非常深刻的阐述。这次修宪,正如刚才记者朋友提到的,很多人也关注到了,就是在宪法的条文第一章总纲的第一条写上了这样的内容,就是“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”这样一句话。

沈春耀:

确实如提问所说,在此之前,我国宪法对中国共产党的领导应该说是非常明确的,也可以说是一向的。写在那里呢?写在了宪法的序言中,中国宪法的一大特点就是有一个对于理解中国宪法制度非常重要的序言,这个序言一共有13个做作段,中国共产党领导写在序言中一共涌现过五次,中国共产党领导在我国宪法中规定的是非常明确,毫无疑难的。序言的法律效率是非常明确的。为什么要在宪法的条文第一条中来写“中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征”?我觉得这是在原本的基础上有新的强化、深化和拓展,至多有三个方面的重粗心义。

沈春耀:

第一,充分地体现了中国共产党领导的根天性。大家如果看宪法文本的话,第一条一共有两款,第一款是关于中国国体的规定,即工人阶层领导的以工农同盟为基础的人民民主跋扈的社会主义国家,这是一个非常重大的内容,写在第一条中的第一款。第二款,“社会主义制度是中华人民共和国根本制度”,在这句话的后面写入了刚才所说的“中国共产党领导”,体现了党的领导的根本性。

沈春耀:

第二,体现了中国共产党领导的周全性。第一条具有管辖总括的含意,它是跟国体和我们的根本政治制度严密地接洽在一路的。因此,党的领导是包括国家生活的各个方面。习近平总书记在党的十九大报告中一句非常重要也是非常抽象的话,就是“党政军民教,货色南北中,党是领导所有的”,注解坚持党的片面领导的深入内在。

沈春耀:

第三,体现了党的领导的时代性。宪法关于社会主义的表述非常多,中国共产党领导是中国特色社会主义最实质的特点。各人能够注意一下,党的领导本来写在宪法媒介中,现在写在条文中,觉得是第一次,实在“中国特色社会主义”这其中国独有的术语也是第一次写进宪法的条则中。将中国共产党领导是中国特色社会主义最本度的特征写入宪法,我觉得体现了党的领导的时代性。所以这次修改是对中国共产党领导的规定在本有基础上的进一步加强、深入和拓展,拥有重大的政治意义和法治意义。

沈春耀:

你刚才提问顶用了一个词,我想廓清一下,就是党的领导第一次写到宪法的正文中。在我的观点,宪法的序言也是注释,宪法的条文当然是正文,所以我们法制工作应用“宪法的序言和宪法的条文”的用语,当然,这个条文是分章,一共有四章,第一章是总目,第一条就是关于国体和根本制度的规定。总之,这个修改内容还是非常重要的,体现了党的领导的根本性、全面性和时代性。谢谢。

米国全国私人播送电台记者:

有一种不雅面以为,中国共产党要运动在司法的框架以内,因而,党章要遵从于宪法,所以,不是总统的人选从宪法中拿出去,而是党的总书记的任期限度应当写进党章,你们对此有什么批评?

沈春耀:

党的十八大以来,习近平总书记、党中央多次强调,坚持依法治国,尾先要坚持依宪治国,坚持依法在朝,起首要坚持依宪执政。宪法在推进全面依法治国中无疑具有极其重要的地位和作用,这在我们改革开放新的历史时代,大家可以突出地感触到这一点。党中央也多次强调这样一个根本的态度,就是党领导人民制定宪法,包括修改宪法。党领导人民实施和履行宪法。党本身必须在宪法和法律的规模内活动。这一点并非今蠢才讲。客岁党的十九大修正了党章。党必须在宪法、法律框架内活动这条准则,在30多年前,在改革开放早期,在我们党的十二大党章中就非常明确了。所以对宪法也罢,对法律也好,中国共产党、中国各级的构造、中国各个国家机关、各级的领导人员和工作人员,都必须遵守和维护。

沈春耀:

十八大以来这几年,在加强和推动宪法实施、维护宪法权威、弘扬宪法精神方面也采用了一系列重要的举措,就在宪法修正案通过之后,刚才张德江委员长向十三届全国人大一次会议报告了十二届全国人大常委会五年来的工作。如果大家看委员长的这个报告,有相称一部门都是跟宪法实施和监督有关系的。比如说设立国家宪法日,这在2014年就明确了,我们已经开展了四个国家宪法日。再比如说实行宪法宣誓制度,这是我们在2015年全国人大常委会作出的决定,国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。这个内容就写到了这次宪法修正案中。我们这次会议的大会谈话人也说了,这次会议还有一项重要的议程,就是选举和录用新一届的国家机构领导人员和组成人员,有一个重要的活动就是国家机构领导人员、组成人员的就职要进行宪法宣誓。就在人民大礼堂要进行宪法宣誓,这在我们以往是未曾有过的。

沈春耀:

我们依据宪法处理了一系列重大的问题,也是很有成就的,刚才张德江委员长在工作报告中讲了,比如辽宁推票贿选案,比如喷鼻港基本法104条的解释。再比如说,在抗战70周年实行特赦,也是直接实施宪法。国歌法、国家勋章和邦家之光名称法跟宪法实施间接有关的制度都接踵建立。我们依据宪法很好地处置了一些重大的问题,这方面也积聚了新的实践经验。所以在党的领导下,坚持依法治国、依宪治国,中国共产党依法执政、依宪执政,这没有任何矛盾,没有任何问题。

沈春耀:

我们在一直地用新的实践来丰盛和解释依法治国、依宪治国。如果您注意到,我今天刚看了报纸,今天习近平总书记加入重庆团的审议,宣布了重要的发言,总书记对各级领导干部,固然包括党的领导干部、国家的各级领导干部,提出了明确的要求,脆持法治,支持人治,要对宪法和法律一直保持畏敬之心,带头在宪法和法律范畴内活动。这也是非常明确的,也是总书记最新的重要讲话,我用此往返应刚才的问题。谢谢。

中央电视台、央视网、央视新闻挪动网记者:

这次宪法的修改所占篇幅最大的内容是第三章国家机构中新增了监察委员会这一节,也对其他的10条作了响应的修改,我想请问,这样的修改对我国反腐朽工作有着怎么的意思?谢谢。

法案组副组长、全国人大常委会法工委副主任郑淑娜:

这个问题由我来回答,请沈春耀老师休养顷刻女,他答了很多问题了。非常兴奋你能够注意到我们这次宪法修正案里面关于监察委员会的规定有很多条目。这次党中央决定对宪法进行修改的一个重要的身分就是要深化监察体制改革这样的一个需要。您刚才也讲到了,在一共是21条的宪法修正案,这当中有11条是波及监察委员会的规定的,是对原来宪法当中的10条的11处进行了修改,还有在国家机构这一章专门增加了监察委员会这一节。关于监察委员会的规定占这么多的内容,这次修改宪法,足见监察委员会在外面的分度。

郑淑娜:

深化监察体制改革,以是习近平同志为核心的党中央做出的具有全局性的重大政治体制改革,这个改革的目标就是要整合反腐败姿势气力,加强党对反腐败工作的集中统一领导,建立集中统1、权威高效的国家监察体制。这里面有一个重要的任务,就是要设立监察委员会。设立监察委员会跋及国家机构的职权的重大调剂和完善,所以需要做顶层计划,这个顶层设想就是要在宪法中做出规定。

郑淑娜:

这次宪法修正案对监察委员会的产生、组成、性子、地位,和它的工作原则、领导体制,包括与其他有关国家机关的关系都做出了规定。我可以给大家在这里介绍一下主要的规定。第一个方面,就是关于监察委员会的产生。在宪法的第3条增加了监察机关由人民代表大会产生,对它担任,受它监督的内容。

郑淑娜:

第二,关于监察委员会构成人员的推举和任免,在宪法的第62条,关于全国人民代表大会职权的这条文定中增加了一项,即选举国家监察委员会主任。在宪法的第67条,关于全国人大常委会的职权当中增加了一项,即根据国家监察委员会主任的提名,决定对国家监察委员会的副主任和委员进行任免。

郑淑娜:

第三,关于监察委员会主任的任期的规定。修正案草案规定,监察委员会的主任同本级人民代表大会的任期相同,特别规定国家监察委员会主任连续任期不得超过两届。第四,关于领导体制的规定。修正案草案规定,中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关,国家监察委员会领导各级监察委员会的工作,上司监察委员会领导上级监察委员会的工作。这是领导体制。

郑淑娜:

最后一个,关于监察机关与其他国家有关机关的关系,宪法中做出了规定,规定监察机关在解决职务守法和职务犯法案件过程中,应该与审讯机关、审查机关、法律部分彼此合营、互相限制,等等,还有一系列重要的规定。这次宪法修正案对监察委员会的规定就为设立监察委员会,并为依法利用职权、开展工作提供了宪法根据,也为制定监察法提供了宪法依据,大家知道这次大会的支配还有审议监察法草案的议程,为制定监察法也供给了宪法依据。我想,这些规定势必进一步推进我们党风廉政建设和反腐烂工作的深刻发展,能够取得进一步的实效。谢谢大家。

新京报记者:

关于国家主席、副主席任职规定的修改是这次宪法修改惹人存眷的一个地方。我们想懂得一下,删往国家主席、副主席连绝任职不得跨越两届的规定有怎样的考虑,往后国家机关的其没有家领导人员有无相似的修改考虑?谢谢。

沈春耀:

这次宪法修正案的一个重要内容就是对现行宪法的第79条第三款的规定作出修改完善,第79条第三款的规定是中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期雷同,原来有这样一句话,“连续任职不得超过两届”。这次修改把前面这句话,即“连续任职不得跨越两届”删来,应该说是有非常重要的意义和考虑。

沈春耀:

王晨同志在关于宪法修正案草案的说明中,我觉得还是说得很明白,是修改国家主席任职方面的规定。在党内外,在全国上下,从前一段时间以来,一曲有这样的意见,在党的十九大文明的形成过程中,这方面的意见更加突出和显明。什么意见呢?就是中国共产党章程关于党的中央委员会总书记任期任职的规定,关于中国共产党中央军事委员会主席任职任期方面的规定,中华人民共和国宪法关于国家军委主席任职任期的规建都没有连续任职不得超过两届的规定,因此,很多单元和同志就提出,宪法关于国家主席的规定也应该采取分歧的做法。

沈春耀:

党的中央委员会的最高领导职务,党和国家的军队武拆力量、中国人民束缚军的这个军委主席最高领导职务和国家主席,即国家的最高领导职务,“三位一体”,这样的领导体制和领导形式,对于我们这样一个大党、大国来讲,不只是需要的,而且是最为妥善的。这种领导体制和领导形式是中国共产党从临时执政实践中探索和总结出来的治国理政的成功经验。

沈春耀:

如果看我们新中国的历史,我们68年多的历史,这是一个长的过程,关于党和国家领导体制有不同的规定,也有分歧的做法,比来这20多年来,特别是从1993年以来,应该说“三位一体”是一个成功的、有用的、相当重要的体制,因此这次宪法修正案对第79条第三款的规定进行修改完善,是健全国家领导体制的重要举措,这种修改有利于维护以习近平同志为核心的党中央的权威和散中统一领导,有利于完善国家的领导体制,也有利于党和国家长治暂安。

沈春耀:

因此,这次修宪中的这个内容早年面一段时间媒体的报道来看,大家还是非常关注的,也是非常通情达理的,是非常重要的修改,要深刻地懂得和掌握这次修宪,特别是在国家主席任职方面做出规定的准确露义和重大意义。谢谢。

中国国际广播电台记者:

咱们留神到,此次宪法修改案第40条对付宪法宣誓做出了相闭的划定,而此前天下人年夜常委会曾经便此做出了相干的决议,正在这类情形下,为何此次宪法借要增添相关宪法宣誓的如许一个式样呢?感谢。

沈春耀:

实行宪法宣誓制度是党的十八届四中全会提出的重要举措,目的是为了教育和鼓励国家工作人员忠于宪法,维护宪法,尊敬宪法,维护宪法权威。2015年,全国人大常委会以立法情势做出了关于宪法宣誓的决定。两年多来,全国各级国家机构的工作人员,正式就职时都进行宪法宣誓,包括由人大选举和决定录用的国家工作人员,也包括“一府两院”,即当局、法院、查察院依法任命的工作人员。我们全国人大常委会,也正式实行了这项制度,正式实施是2016年1月1日。到今朝为止,我们举行了12次45人次的宪法宣誓,还是非常庄严和有意义的。我自己客岁到任了全国人大常委会法工委果主任,我经历了这样的时刻,感到非常受教导。

沈春耀:

这次人民代表大会,即十三届全国人大一次会议,就有这样一项议程,我刚才讲了,在全国人民代表大会上举行宪法宣誓还是第一次。这个制度党中央高度器重,全国人大常委会也出台了决定,各级国家机构都广泛实施。也包括刚才郑淑娜密斯讲的监察委员会,因为监察委员会先前在地方进行试点,在试点过程中产生的监察委员会的领导人员和有关人员辞职的时候也履行了宪法宣誓。这次在宪法的第27条中增加了一款,把这个制度肯定下来,首先是一种加强和提升,同时,宪法宣誓制度确定很亲密的同宪法自身连续系,这个制度大家在这次会上会感想更清楚,从国家的最高领导人员、各级领导人员就任时都要按照法律规定进行宪法宣誓。

沈春耀:

未几前,齐国人年夜常委会对前前的宪法宣誓的决定又做了修改,做了一次订正,为甚么要修订呢?由于谁人誓词很肃穆,也很崇高,“我宣誓”,现实上是对国家、对国民的一种许诺,把誓伺候修改完美、取时俱进。党的十九大提出了新的奋斗目标。我后面讲了,很主要的,这次修宪也表现出来了,即把我们国家扶植成为强盛平易近主文化协调漂亮的社会主义古代化强国。这是每个中国人,每个中华后代的幻想,我们为之斗争了很长一段时光,行过了很少的路。我们明天离这个目标愈来愈远。习总布告讲,离中华平易近族巨大振兴的目的素来不像当初如许濒临。以是,宪法宣誓的誓言作了一下修正,也是要合营把宪法宣誓轨制进一步增强跟晋升的这样一个须要。那次宪法建正案建立上去,我感到会对宪法的贯彻实行,宏扬宪法精力,删强宪法认识,加强宪法自负,都邑起到十分重要的感化。您念,各级国度任务职员,良多啊。所以有这项内容无比重要。开谢。

路透社记者:

对于这次修宪中关于领导人任期制约的撤消也有一些不同的意见,他们认为这会招致强势的领导的出现,并且会使得中国再次出现过去已经阅历过的政治动乱,并且在领导人换届的时候也可能会出现一些权利奋斗。如果这些景象出现的话,应该如何应答?

沈春耀:

还是关于第79条第三款的规定,我觉得我刚才说得还是很充分的。这是健全国家领导体系的一个重要举措,雅称“三位一体”,党的最高领导职务、部队的最高领导职务和国家的最高领导职务,这是合乎国情,契合实践,从历久实践摸索总结出的一个胜利经验。在党表里,在全国高低有高量的共鸣。3月5日的揭幕会,除了总 理作报告之外,王晨同道作宪法修正案草案的解释,法律的说明平日不会有什么波涛,比拟安稳。当心是,在讲到这个问题的时候,现场响起了两次掌声,除一终场和一停止以外独一的一处两次掌声。大家可以想想,有没有普遍的、艰巨的政治基础、法理基础和社会基础?我觉得是出有问题的。

沈春耀:

你在刚才发问中所假想和揣测、延长的那些情况,我认为是不存在的。习近平总书记在十九届中心政事局常委第一次同中中媒体会晤会上讲过这样的话,真践充足证实,中国共产党能够带发人民禁止伟大的社会革命,也能够率领人民引导全党进行伟大的自我革命。自我革命,天下上哪一个政党敢这样公然地声称自我革命?两个伟大反动的思维,我盼望人人可以存眷到。

沈春耀:

中国共产党90多年的历史,走到今天,战胜了一系列艰巨险阻,也处理了一系列重大的问题、课题、困难,一系列的问题中就包括党和国家各级领导层实现有序更替和保持党和国家活力活气、长治久安这样一个问题。改革开放近40年来,我们成功开拓、坚持和拓展了中国特色社会主义政治发展途径。所以,此后我们也必定能够沿着这条道路越走越广阔,远景越来越光亮,我们的目标一定能够实现。所以,我觉得不存在你刚才所讲的问题。谢谢。

启面消息记者:

我们注意到,新经由过程的宪法修正案和之前的草案比拟新增长了一个内容,那就是将全国人大功令委员会改名为全国人大宪法和法令委员会。叨教,这一修改出于什么样的斟酌?中国有建宪法法院或许其余特地的宪法检查机构的盘算吗?全国人大若何推动开宪性检察?谢谢。

沈春耀:

确实如您所说的,这次在十三届全国人大一次集会审议宪法修正案草案进程中,根据人人的看法,依据各代表团、各代表小组探讨,很多代表积极响应了王朝副委员长阐明中的一个情况,就是十九届三中全会提出了深化党和国家机构改造的计划的举措,就是把全国人大法律委员会更名为宪法和法律委员会。然而修宪是宽格遵章按法式,前面已经构成了,也不是随意谁想写就可以写的,还是要有严厉的顺序。

沈春耀:

在审议过程当中,获得了许多代表的踊跃呼应,大师皆觉得这个措施仍是异常有意义的,贯彻体现了十九大的粗神。党的十九大明确提出了减强宪法实施和监视,推进合宪性审查,保护宪法权威,也是有利于完善全国人大专门委员会的设置。全国人大专门委员会的设置在宪法第70条第一款中有明确的规定。这个修改内容也有益于加强宪法的实施和监监工作。我刚才为什么讲大会布告处向大会常务主席,背大会主席团有屡次的报告请示,果为宪法修正案草案有修改。这项举动答该道具备非常重要的意义。

沈春耀:

对于宪法监督方面的情况,我也想向列位友人们先容一下。依照宪法的规定,全国人民代表大会的职权包括修改宪法,就是我们古天进行的这个活动,另有监督宪法实施。全国人大常委会和全国人民代表大会还是有分歧的,全国人大常委会的权柄包括解释宪法和监督宪法实施。这是两个重要的机构。这次宪法修正案修改宪法第70条第一款有关全国人大专门委员会的规定,把法律委员会修改成宪法和法律委员会,在全国人大专门委员会这个层面上初次呈现“宪法”,所所以加强全国人大在宪法方面的工作的一个重要措施。宪法方面的工作,刚才讲了,有监督,有解释,有推动实施宪法,我们树立了一整套以宪法为中心的中国特色社会主义法律体制,这个系统很重要的一个功效是要推动宪法实施,所以宪法的实施、宪法的监督、宪法的说明、还有包括你所说的推进合宪性审查,这是党的十九大提出的一个新的要供。还有共同宪法宣扬等等,有关宪法方面的工作城市失掉加强和提降。

沈春耀:

这次修改了宪法第70条,这一条从82宪法以后始终没有修悛改。关于专门委员会的产生,详细做法是,在每次换届的人民代表大会上,好比像这次十三届全国人大一次会议,还要由人民代表大会专门做出一个关于设立全国人大专门委员会的决定,大家在这次会议上能看出,就是完善专门委员会的设置,也是加能人大工作、加强宪法工作、加强法治方面工作的一个举措。谢谢。

成都商报记者:

这次的宪法修正案对设区的市的立法、立法权予以了规定,请问这对中国地方管理有什么积极意义?在地方立法权主体增加的情况下如何确保中国特色社会主义法律体系的统一性?谢谢。

郑淑娜:

我来答复这个问题。我想在回问你这个问题之前,先介绍一点有关布景的情况。我们晓得,地方性法规是中国特色社会主义法律体系当中的一个重要构成局部,改革开放以来,特别是十八大以来,地方性法规在推进本地域经济社会发展傍边应该是起到了非常重要的感化。根据最新的统计,我们现在全国的地方性法规的数目已经到达了12600多件。在我们改革开放以来,地方经济社会产生了很大的变更,现在很多的地方城市规模是相称大的。根据国务院2014年对都会范围规定的新的尺度,特大乡村,即500万到1000万常住生齿的设区的市这样的城市有87个,占全部设区的市的30%。大型城市,即300万到500万常住生齿的设区的市有82个,占29%。还有一类,叫做超大城市,即1000万以上的人口,我们还有一些,比方河南的北阳,还有山东的临沂,都超越了1000万以上的人心。

郑淑娜:

在地方管理这么一个规模大的地区的时候,特别是在推进城镇化建设过程中碰到的地盘问题、人口问题、城市管理的问题、情况问题,以及社会管理的问题,各个方面,盘根错节。除了我们国家的法律、法规,还有省里的地方性法规,还有当地方一些本人特点的,国家法律、法规,省里的法规不会给他去制定,它需要用法治来治理当地区各个方面的发展。

郑淑娜:

根据这个新局势、新要求,我们党的十八届四中全会在决定当中就提出了要完善立法体制,付与设区的市地方立法权。降实四中全会精神,十二届全国人大在2015年月表大会上,对我国的立法法进行了修改,这次修改有一个很重要的修改内容,就是付与贪图设区的市立法权。当然是对设区的市的立法权有一定的限制,包括三个方面,一个是城乡建设与管理,一个是环境保护,一个是历史文化保护。

郑淑娜:

到今朝为行,经统计,经由过程这次修改立法法已经在设区的市中有323个设区的市,包含自治州,有立法权了。经过几年的实际,现在已有595部设区市制订的地圆性法规。刚才你提到破法的主体多了,层级也多了,确切有一个若何保证法治同一的题目。在立法法傍边,我们设了多少道防线,第一个是限权限,方才我讲了三个方里,乡城建立与治理、情况掩护和近况文明维护。第发布个是没有抵触,就是设区的市在制定处所性法规的时辰不克不及与宪法、司法、行政法规,还包括本省的止政律例相抵牾。第三道防线就是报同意。设区的市造定的天方性律例要经由省一级的人大常委会批准。第四道防地就是报备案,设区的市的地方性法规要经过省人大常委会报全国人大常委会和国务院存案,假如发明制定的地方性法规违背上位法,有权构造就要改正。我想,这几讲防地做好了,就可能保障法制的统一。谢谢。

何绍仁:

本场记者会到此结束。谢谢两位主任。谢谢大家。

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